经党组研究决定，并报请县委政法委同意，今天召开半年工作总结大会，会议的主要任务是全面总结半年来所取得的成绩，客观剖析所存在的问题，再添措施、再鼓干劲、再增信心，踌躇满志地迎接未来，确保年度工作目标的实现。下面，我代表党组讲三个方面的意见。

一、半年工作情况回顾

今年以来，我院在县委的坚强领导下，在县人大和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以司法为民为宗旨，以“公正与效率”为主题，以队伍建设为根本，以基层基础建设为保障，以开展“反对自由主义,整顿审判作风”专项教育活动为契机，全面贯彻州中院“政治建院、业务强院、廉政治院、科技兴院”的工作思路，准确把握“队伍建设、审判工作、物质建设”三个工作重点，切实做好“老先进唱新戏”的大文章，各项工作亮点纷呈，为建设“和谐巴东”提供了强有力的司法保障。

（一）明晰思路，确立重点，科学规划年度工作目标

年初，院党组在深入调查研究的基础上，拟定了2007年的工作思路，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观及和谐社会建设理论，围绕“公正与效率”法院工作主题，坚持“公正司法、一心为民”，充分发挥职能作用，为县域经济发展和社会进步提供有力的司法保障。确立了2007年工作总体目标和任务：一是以服务大局，推进发展为目标，为加快县域经济社会发展营造良好的法治环境；二是以化解矛盾，促进和谐为目标，服务社会主义和谐社会建设；三是以规范司法行为，促进司法公正为目标，不断加强法院规范化建设；四是以保障司法公正，提高司法效率为目标，切实加强法官队伍建设；五是以坚持司法为民，确保司法廉洁为目标，切实加强法官队伍建设。努力实现“四升四降”，即上诉案件维持率上升，改判发回率下降；人民满意率上升，违法违纪举报数下降；完全执结率、执行标的款到位率上升，中止、发放债权凭证的比例下降；管理水平提升，司法成本下降。

（二）整肃队伍，夯实根基，着力提高干警综合素质

今年以来，我院按照中院的要求，着力加强队伍建设，进一步提高了全院干警的整体素质。

1、加强党建工作，确保司法公正。牢固树立“党的领导”的社会主义法治理念，以院庭领导班子建设为重点，抓龙头，带队伍。按照团结、务实、清廉的标准，加强班子自身建设。全体班子成员及中层主要负责人充分发扬民主集中制原则，坚持分工负责，通力合作，工作作风进一步转变，说实话、鼓实劲、办实事、求实效的工作氛围日趋浓厚。

2、狠抓审判作风，推进文明创建。按照县委的安排部署，认真开展“弘扬八种风气、创建学习型机关” 专项活动，并把这项活动与中院举行的“反对自由主义、整顿审判作风”教育活动有机结合起来，精心组织，狠抓落实。大力倡导胡锦涛总书记提出的八种优良作风， 围绕反对自由主义的主线，突出增强干警纪律意识、服务意识和廉洁意识三个重点。按照司法为民，构建社会主义和谐社会的要求，把专项教育活动与开展党的作风建设、社会主义法治理念教育活动紧密结合起来。目前，我院的专项活动正有条不紊地进行，全院干警的政治理论素质进一步提高，司法为民的意识进一步强化，审判作风进一步改进，社会公信度进一步提升。5月底，我院被省人民政府表彰为“省级创建文明行业工作先进单位”，这是我院荣膺“全国优秀法院”称号后，再次获得的一项殊荣，也是全州法院系统唯一受到表彰的单位。

3、加强廉政建设，树立廉洁意识。我院坚持“关口前移，重在预防”的工作思路，注重教育，强化监督，不断建立党风廉政建设工作新机制。一是层层签订责任状、细化责任，明确院领导班子、班子成员、各部门负责人在党风廉政方面应负的责任。二是实行机关作风巡查制度，由纪检监察部门不定期地检查法官的纪律作风，并定期通报。三是设立廉政监督员制度，建立纪检监察监督桥梁，在院各单位均设立一名兼职廉政监督员，及时发现和纠正违法违纪问题；四是经常开展廉政教育、细算“七笔帐”。教育干警算好“政治帐、经济账、名誉账、家庭帐、自由账、健康账、亲情账。”教育干警树立正确权力观、地位观、利益观。今年以来，州中院、我院纪检部门还没有接到一件法官违法乱纪的举报。6月18日，县委书记龙世洪在《巴东法院努力加强党风廉政建设》的简报上作出“法院在抓班子，带队伍中的作法值得肯定，守住社会公平的最后防线，必须锤炼一支优秀的队伍”的批示，充分肯定我院在加强队伍建设上取得的成绩。

4、加强教育培训，提高司法水平。坚持正确的用人导向，凭实绩论英雄，年初，适当调整了部分干警的工作岗位，充分调动了广大干警的工作积极性。同时，加大法官的教育培训力度，组织25名法官参加了国家公务员更新知识培训；完成基层法官轮训工作；选送15名年轻法官到州中院参加社会主义法治理念教育培训班；在院内先后3次组织专题业务讲座，人人当老师，人人当学生，形成良好的学习氛围；积极向中院争取，从2006年度办案能手中选拔2名法官到中院学习锻炼；为书记员创造和提供宽松的复习环境，积极支持书记员参加国家司法考试。

（三）紧扣主题，确保公正，各项审判工作亮点纷呈

我院坚持以审判工作为中心，为维护社会稳定、促进县域经济发展提供了强有力的司法保障和优质高效的法律服务。1-6月，我院共受理各类诉讼案件710件，审结526件，审结率为74.08%。其中审结民商案件471件，调解264件，撤诉118件，调解率(含撤诉）为80.9%。与上年同期共受理各类诉讼案件669件，审结482件，审结率为76%,其中审结民商案件414件，调解206件，撤诉112件，调解率(含撤诉）为76.8%相比，受案上升6.1%,审结上升9.1 %,审结率上升4个百分点，调解率上升0.8个百分点；共受理各类执行案件385件，结案279件，执结率为72.47%，执行标的额 813.82万元。与去年同期共受理各类执行案件304件，结案210件，执结率为69%，执行标的额451.64万元相比，收案上升26.6%，执结上升32.8%，执结率上升3.4个百分点。

1、严厉打击各类犯罪，全力维护社会稳定。继续坚持“严打”方针不动摇，把维护稳定工作置于各项工作的首位，充分发挥运用刑罚手段惩治犯罪的 职能 作用，依法严惩各类刑事犯罪活动。认真贯彻第五次全国刑事审判工作会议精神，严格执行“宽严相济”的刑事政策，不断加大刑事自诉案件和刑事附带民事案件调解力度，有力地维护了社会稳定。1-6月共受理各类刑事案件61件，审结47件，审结率为77.15%。通过成功审理田经虎等人领导、组织黑社会性质组织犯罪等具有重大社会影响的案件，收到了较好的法律效果和社会效果。

2、做好民商事审判工作，促进社会和谐进步。充分发挥民商事审判工作职能，坚持服务大局的司法理念，及时、公正地审理民商事案件。严格依法审理罗坪库岸塌岸治理工程、史家坡地灾治理工程、清江水布垭库区移民等涉及国家重点工程建设的案件，最大限度地增加和谐因素，有效地维护了社会稳定，最大限度地减少不和谐因素。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，着力推进诉讼调解，促进和谐司法，民商事案件的综合调解率为80.9%。在审判工作中，一是强化了分管院长、庭长和审判长的职责，对案件质量层层把关；二是充分发挥案件指导、督导组的作用，实现了监督关口前移；三是加强疑难案件、新类型案件的研究，司法能力进一步提高。

3、探索协调处理机制，积极开展行政审判工作。坚持既保护公民、法人和其他组织合法权益，又支持和维护依法行政的指导思想，正确行使司法审查权，妥善处理行政纠纷。努力探索行政案件协调处理机制，使行政审判在密切政府、司法机关与行政管理相对人相互关系上发挥了积极作用。1—6月共受理行政案件12件，审结8件，协调解决3件，占所审结案件的37.5%。

4、加大执行工作力度，“执行难”问题进一步缓解。一是利用各级党委委重视、支持人民法院执行工作的机遇，加大执行工作力度。坚持重大疑难案件向县委、县人大汇报，争取党委、人大、政府的支持。二是进一步加强执行队伍建设。年初，对执行局的人员进行了适当调整，使执行局、庭的班子建设得到加强。三是积极参与和推进国家执行威慑机制建设。截止目前，我院的执行信息网络建设已经完成，各人民法庭及院机关执行案件全部录入信息系统。四是创新执行机制，强化执行和解，执行工作取得了新的成绩。1-6月，我院共受理各类执行案件385件，结案279件，执结率为72.47%。3月底，省院执行局领导到我院开展执行工作专题调研，充分肯定了我院执行工作，特别是对我院积极探索和解担保和加强人民法庭执行工作管理给予了高度评价。省院专门编发了《巴东三项措施促执行》的工作简报，在全省予以推广。今年6月，执行局组织专班赴山西省，历时半个月，圆满执结州中院指定我院执行的建始县茅田乡茅田村村民邓吉平与黄启成人身损害赔偿案，受到中院领导的好评。

5、加强流程管理，立案工作卓有成效。进一步强化审判流程管理，加强案件办理环节的监督管理，特别是对审限进行跟踪督办，收到较好的效果。今年初，抽调2名审判业务骨干充实到立案庭，成立立案组、送达组、申诉复查组，办案效率大大提高。

6、畅通申诉信访渠道，规范信访秩序。把处理好涉诉信访作为工作的切入点和突破点，努力化解矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。一是进一步畅通申诉再审渠道，认真处理当事人的来信来访，做到件件有登记，件件有审查，件件有结果。二是推行申诉首访接待新机制。认真落实正副院长、庭长包案制度，带头办理上访难案，推行初信初访由原案件承办人或合议庭接待制度，建立涉诉案件办理情况信息反馈制度和申诉案件听证制度,理顺了当事人了情绪,增强了涉诉信访案件办理的效果。加大涉诉信访案件的督办力度，使信访工作步入规范化、制度化轨道。截止目前，中院共计给我院交办案件2件，全部在期内办结并息诉息访，及时妥善地化解各种社会矛盾，确保社会的和谐稳定。

（四）节支增效，倾斜基层，物质装备建设更上层楼

我院在州中院和县委、县人大的关心支持下，继续加强物质装备建设。一是严格落实“收支两条线”的管理，实行收支脱钩，做好经费保障工作。主动向县委、人大、政府汇报工作，认真组织做好公用经费保障标准的落实工作，力争诉讼收费下降而法院必需的经费不减少，确保人员经费足额发放；二是法庭建设和物质装备建设取得新的进展，完成了茶店子法庭审判综合楼的立项和规划设计工作，并已向县人民政府提出专题请示，拟采取议标方式发包后尽早施工。院机关和人民法庭添置了办案用车三辆，缓解了办案车辆老化、交通工具紧张的局面；院机关新购买电脑十台（其中笔记本一台）、一体速印机一台，进一步提高了审判工作的科技含量；三是完成了满足死刑二审案件开庭审判的法庭建设，定制了囚笼、建设了软包羁押室；四是法院信息化建设得到加强，可视电话会议系统、法院三级专网建设基本经完成。

(五)完善制度，规范管理,全面提高综合保障能力

坚持以制度管理为龙头，把制度建设融入到立案、审判、执行及机关管理的每一个环节，初步形成了用制度管人、管事、管案的机制。年初，组织专班对相关制度进行修改，进一步促进司法管理规范化。一是修改完善了《案件流程管理办法》，突出以立案庭为核心的案件管理监督机制，加强对案件的审限监督。二是修改完善了《年度工作考评办法》、《执行工作业绩考核办法》等规章；三是按照建设标准化、学习制度化、管理规范化、考评量化的要求，进一步加强人民法庭的建设和管理。四是进一步加强机关效能建设，不断完善司法管理工作机制和有关规章制度，合理安排和使用经费，为一线审判工作提供优质、高效的后勤保障。

(六)强化宣传，弘扬正气,充分展示法院良好形象

我院在做好各项审判工作的同时，狠抓了宣传工作。4月20日，我院召开了全院宣传工作及通讯员培训会，院里成立了宣传工作领导小组，确定了14名兼职通讯员。专门召开宣传工作会，建院以来还是第一次。截止目前，我院共在各类媒体上发稿234篇，其中《人民法院报》3篇、《中国法院网》15篇、省级媒体11篇，其它报刊及网站205篇，强有力的外宣工作弘扬了正气，唱响了主旋律，促进了各项审判工作的开展。

二、存在的困难和问题

总结今年以来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，自身工作中还存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：

1、队伍中存在的问题。一是审判作风还有待于进一步改进。个别干警司法为民宗旨没牢固树立，少数中层负责人责任心不够强，怕担风险，不能很好地履行一岗双责的要求，致使审判效率不高；二是办“三案”和办案“三同”的现象未根本杜绝。我不止一次地强调法官办案应保守的底线，我今天再次重申，在这个问题上谁敢跨越“雷池”，党组一定有“挥泪斩马谡”的决心，希望同志们好自为之；三是团结协作的意识不够强。极少数人不是用心谋事，而是一心谋人，一涉及干部调动就有人到处告状，这不利于发展，只有做到思想上同心、目标上同向、工作上同步，我们的工作才会健康发展；四是司法为民意识有待进一步改进，少数同志对一些缠诉的当事人缺乏足够的耐心，敷衍推委，使简单的问题复杂化，甚至还引发群众的信访和投诉；有的干警在工作中根本不考虑群众的感情和感受，方法简单、作风粗暴。

2、案件质量和效率不高。一是审判案件质量上，已有一件案件被中院发回重审，截止目前，共有8件上诉案件中院尚未作出处理，压力还很大，要有如履薄冰的危机感。另外，案由不准、当事人主体不适格、法律文书表述不严谨、有诉不审、判非所诉、适用法律不准等低级错误仍然存在；二是审判效率不高，1—6月，全院案件的审结率为74.08%，执结率为74.47%，比例较低，与年度目标的差距还很大；三是“执行难”问题仍然存在，涉执信访量不在少数。

3、司法管理还要进一步规范，干警的工作水平和司法能力还有待进一步提高，抗挠能力还要进一步增强。有的干警对新类型的案件缺乏深入的学习研究和理性思考；有的观念陈旧，习惯于凭经验办事；有的不认真学习，满足于一知半解，对一些复杂的案件不知从何下手；有的墨守成规，缺乏创新意识。

4、制度落实不到位。我院的各项制度已逐步完善，但仍存在落实不到位、管理不严的问题，有制度无责任的现象还比较严重，干警自觉履行的意识还不强。

5、“两庭”建设债务负担沉重，基础设施建设和物质装备建设的压力还很大。

以上我从五个方面重点分析了当前存在的突出问题。当然，这些问题并不代表我们队伍的主流，而是个别的，因为实践已经证明，我们的队伍是一支完全可以信赖的、能够经受住各种风浪考验的文明之师，这一点不容置疑。但从另一个角度讲，我讲到的这些问题，也不是所存在问题的全部，对照三项考核指标的要求，各单位肯定还存在一些具体的问题，需要我们结合实际，认认真真地去查摆。

三、下一步工作安排

下半年，我们要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真解决上述存在的问题，增强信心、振奋精神，再加力度，再添措施，全面做好下半年的各项工作，奋力实现年度工作目标。

（一）突出重点，认真抓好三件大事。

——加强队伍建设。建设一支高素质的法官队伍是我们做好各项工作的前提和保证,队伍建设丝毫不能懈怠。一是要进一步加强院庭领导班子建设，培养出一支团结、民主、奋进的院庭领导班子。院领导要加强对分管工作和分管单位的领导,从严管理,以身作则,各位中层领导要切实负起责任,确保本单位在审判工作、纪律作风、廉洁从业、文明执法、党风廉政等各个方面都不出问题。二是要加强政治学习，使广大干警牢固树立社会主义法治理念，确保司法工作的政治方向。三是要更加重视廉政建设。廉洁是司法公正的生命线,队伍不廉,必然司法不公;队伍不廉,再大的工作成绩也会被抵销,全体干警一定要高度警觉,坚决抵制“关系”、“人情”及各种“糖衣炮弹”的攻击，严禁为钱办案。分管领导、各庭室负责人要密切关注干警队伍思想作风出现的苗头和倾向,发现问题,及时解决。纪检监察要继续加大违法违纪线索及案件查处力度,做到严格管理、严格教育、严格要求、严格查处。四是进一步明确用人导向，继续坚持以实绩论英雄的用人原则，充分发挥全院干警的主观能动性。五是进一步加强督促检查，促进各项规章制度的落实，全面提升综合保障能力。

——提高审判质量。审判工作是法院的中心工作，案件质量是审判工作的生命。要紧扣“公正与效率”的工作主题，在审理、执行各类案件时, 继续全面落实审判流程管理，严格执行最高人民法院《关于案件审理期限制度的若干规定》，严格按照最高人民法院公布的十项制度的要求，切实防止刑事案件超期羁押、民事案件超审限问题，做到程序、实体、形象三公正。加强案件指导、督导，强化案件质量评查，实行扎口结案。要在强化诉讼调解方面加大力度。坚持在审理民商事案件和刑事附带民事案件上多做调解工作,做到“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”, 减少涉诉上访 。分管院长、各业务庭和人民法庭庭长以及每一位审判员都要绷紧案件质量之弦不放松,努力减少改判、发回，提升二审维持率。执行案件要围绕中院考核指标做好各项工作，要转变作风，厉行节约，降低执行成本，力争执结率和人民满意度有较大幅度的提高。

——抓好物质建设。一是要全面完成茶店子法庭综合楼主体工程建设。二是按照上报中院的基础设施建设五年规划确定的年度任务，查漏补缺。三是坚持财务公开，增强财务管理的透明度，防止出现浪费及其他问题，提高经费利用率，促进工作效率提高；积极采取措施，不断提高干警的福利待遇。

（二）细化措施，着力解决突出问题

各单位要借本次会议的东风，认真组织“回头看”活动，既要总结宝贵的经验，又要分析存在的问题，要进一步明确工作目标，细化工作措施，着力解决工作中存在的突出问题。

——深入开展“反对自由主义，整顿审判作风”专项教育活动，解决好清正廉洁，团结协作，司法为民方面存在的问题；

——充分发挥审判流程管理的作用，积极推进审判监督管理工作，提高办案质量和效率，强化位次意识，确保案件质量稳中有升，切实解决案件质量方面存在的问题；

——加强信息调研工作，既要干好，又要总结好。上半年，我们的宣传工作做的不错，但各单位发展不平衡，关于执行工作的信息调研也还有待加强。

——加大对法庭的指导监督和帮助力度。不断加强并规范对法庭的业务指导，积极争取党委、政府和社会各界的支持，推进基层人民法庭建设，解决法庭职级待遇、物质建设等方面存在的困难和问题。

——积极拓宽接受外部监督渠道。继续深入开展走访人大代表工作，重大司法活动邀请执法监督员参与，加强与新闻媒体的联系沟通，逐步规范接受新闻监督工作，为各项工作的顺利开展提供良好的外部环境

（三）统筹兼顾，全面推进各项工作

——妥善处理好审判工作与政治业务学习的关系。政治学习是队伍建设的一项重要内容，业务学习是法官的立身之本，我们要妥善处理好工学矛盾，把政治学习与业务学习结合起来，把学习活动与审判工作结合起来，把“反对自由主义、整顿审判作风”专项整改活动与学习黄学军同志先进事迹结合起来，切实做到学习活动与推动工作两不误、两结合、两促进，在工作中学习，在学习中提高。

昨天，陈世敏主任宣读了向黄学军同志学习的方案，并组织学习了黄学军的先进事迹，我们向黄学军同志学习关键要落实在行动上。我相信，只要大家诚意用心和努力地向她学习，我院必将涌现出更多黄学军式的好党员、好法官、好干警。

——妥善处理本职工作与团结协作的关系。要牢固树立全院一盘棋的思想，做到大事多商量；小事多体谅；工作尽力量。庭室之间、庭内干警之间要有大局意识，既要有分工，各司其职，又要有协助，相互补台，这样才能互融共进，全面推动各项工作。

——妥善处理与上级法院的关系。我所说的这个关系不是指庸俗的、拉拉扯扯的私人关系，而是一种正常的工作业务关系和同志关系，这个关系是围绕工作出发，为工作服务的一个平台。我们的工作离不开上级法院的指导，工作上要多联系、多请示、多汇报，便于统一司法理念，统一裁判思路，争取更多的支持。

总的讲，我院上半年的工作情况是好的，全院干警勤奋敬业、扎实工作，为全面实施“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”战略提供了良好的司法保障。但我们一定要正视存在的问题，深刻剖析原因，高度统一思想，进一步振奋精神，坚定信心，切实把握队伍建设、审判工作、物质建设三个重点，为全面完成年度工作目标而不懈努力！