清晨薄雾中，湖北巴东县茶店子镇朱砂土村村民沈某攥着土地租赁合同，满脸笑意走进镇综治中心——曾经与农业公司剑拔弩张的土地纠纷，即将在这里画上句号。这一幕，正是巴东县综治中心实体化运行的生动缩影。

近年来，巴东县紧扣省委综治中心规范化建设要求，建成1个县级、12个乡镇综治中心并实现实体化运行。走进县级中心，“一站式多元解纷机制”成效显著：群众诉求从登记到办理流程清晰，入驻单位循着调解、行政复议、诉讼等“路线图”，在法治轨道上化解矛盾。该机制先后获《人民日报》客户端等权威平台推介，成为当地综治工作的亮眼名片。

从“各自为战”到“攥指成拳”：实体平台打通解纷堵点

湖北省巴东县综治中心办公地址

“以前跑遍法院、信访局，问题也没个准信；现在进一扇门，各部门当场对接。”刚办完司法确认的野三关镇农民工张某，拿着调解书难掩激动。此前，他和工友们被某公司拖欠工资许久，多次交涉无果后，抱着希望找到镇综治中心。

中心当即启动“1+4+N”联动机制，公安、司法、劳动监察等部门迅速集结：核查结算单、固定证据，同时从“保障农民工权益是底线”出发，反复与甲方企业沟通。调解现场，工作人员搬出《保障农民工工资支付条例》明确义务，解读法律后果，还联系上躲债的企业负责人。最终，甲方企业同意垫付工资，涉事工友们顺利拿到拖欠薪资。

这样的高效，源于“多中心合一、一中心多用”的架构。县级综治中心划分五大功能区：接访处访区倾听诉求，调处化解区联合办案，调度督办区实时更新全县纠纷数据。20余名来自不同部门的常驻人员，由中心统一调度；“日收集、日研判”制度更确保风险早发现、早处置。

据统计，一段时间以来，巴东县综治中心及乡镇分中心接待群众来访数百批次，办理人民调解案件数百件，成功率超九成；12309检察服务热线回复率、行政复议案件办结率均为100%，真正实现“一站式受理、一揽子调处”，让群众从“跑断腿”变为“少跑腿”。

从“被动应对”到“源头化解”：枫桥经验落地生花

2025年7月1日多方联合调解现场

“谭法官，太感谢了！我家的墙终于能修了。”傍晚的综治中心外，老赵紧握着调解员谭文芳的手。此前，小区管道改造时水管脱落，他家和楼下老李家中被淹，施工方却推诿扯皮，两家险些动手。

抱着试试看的心态，老赵找到县综治中心。接待员迅速联系有多年审判经验的谭文芳。谭文芳没有急于对质，而是先到现场取证、安抚老赵，再通过网格化平台找到躲在工地的施工方向某。调解中，她拿出《民法典》明确责任，又按折旧、市场价算细账，将赔偿额定在向某可承受范围，还劝说双方各退一步。最终，向某同意分阶段付款，老赵和老李也减免部分金额，协议当场完成司法确认。

这样的“柔性调解”在巴东随处可见：沿渡河镇总结“听、理、劝、借、靠、了”六字经，大支坪镇探索“七步走”调处机制，“黄在军工作室”成功化解多起纠纷。此外，巴东还推出“五类保险兜底”模式，财政出资购买救助类保险，引导群众购治安、民生类保险，过去一年累计赔付数百万元，让安全感扎根群众心中。

从“矛盾上交”到“就地解决”：三级联动织密平安网

茶店子镇综治中心组织村民和某农业有限公司进行调解

“没有镇、村联合调解，我的地就没了。”站在自家田埂上，沈某满心感激。此前，村里引进的农业公司超范围施工占用他的土地，交涉无果后，他向信访局反映情况。

茶店子镇综治中心立即启动县、乡、村三级联动，联合农业、自然资源、司法等部门及村委会组成小组，聘请第三方测绘确认侵权事实。调解会上，双方互不相让，小组分头沟通：向沈某说明企业带来的就业红利，对公司强调“合法经营才能长久”。经过多轮调解，双方达成协议：公司退地、补偿，提供同等面积土地，沈某及家人可优先务工，村里还成立监督小组保障权益。

这是巴东三级综治网络的常态：县级中心统筹“大脑”，乡镇中心作为“主战场”，村（社区）工作站、网格员化身“毛细血管”收集民意。信陵镇营沱社区书记说：“我们把矛盾化解在最基层，已处理邻里、情感纠纷多起。”

同时，巴东推动“枫桥式”创建，“家门口的检察院”受理咨询百余次，“枫桥式法庭”民事调解率超七成，“枫桥式司法所”办理法律援助数十件，县法律援助中心还获评“全国先进集体”，成为全州唯一获此荣誉的单位。