一是在服务大局上实现能动司法。为大局服务，为人民司法是人民法院的工作主题。在服务大局上能动司法，就是要贯彻好、执行好党委的决策部署，充分运用法律知识、司法经验和政治智慧，创造性地适用法律，积极而理性地对工作中遇到的问题作出正确的判断并予以科学处理，全力为辖区经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

    二是在保障民生上实现能动司法。要将保障和改善民生贯穿于司法审判工作的全过程和各个方面，解民忧、排民难、维民权、保平安，最大限度地维护群众的合法权益，切实让人民群众感受到法院的优质服务、人文关怀和亲和力，提高法院的社会公信力。

    三是在促进和谐上实现能动司法。在全球性金融危机和我国社会转型期的大环境下，人民法院必须在审判实践中更加注重案结事了，力求从源头上化解矛盾纠纷。在办案中，坚持调解优先的原则，健全完善多元矛盾纠纷解决机制。以滦县法院来讲，特别要充分发挥调解助理员的作用，利用他们身处基层、威望较高等优势，积极引导当事人以和谐的方式解决纠纷，把矛盾处理在诉讼之前。对于成诉的案件，要坚持解决问题与疏导教育相结合，综合运用判后答疑、思想教育、司法听证、司法救助等方式，依法妥善处理各类涉诉信访案件，实现息诉罢访。

    四是在能动司法上，要处理好“三个关系”。要处理好能动司法和严格执法的关系。实施能动司法，就不能固守法律的刚性规定，而要灵活地运用法律的基本内涵，来解决矛盾纠纷。这就需要法官在处理案件的时候，要结合具体情况，充分考虑特殊案件的特殊背景，正确解读法律原则和政策精神，慎重把握审判尺度，充分运用弹性司法手段最大限度地化解矛盾纠纷。但必须强调的是，能动司法绝不等同于随意司法，不规范司法。在能动司法的同时，必须要处理好严格执法与弹性司法的关系，坚守法理和法治精神，把握好弹性的尺度，杜绝违法违规操作，防止因处理不当而破坏法律的严肃性、统一性。要处理好能动司法与党的领导、人大监督的关系。坚持党对司法工作的领导，并紧紧围绕党和政府的中心工作，积极取得政府和社会各界的大力支持、协同配合，是人民法院能动司法取得实效的重要前提条件，也是防止能动司法偏离社会治理需要的现实基础。同时，由于司法能动性对法官的政治素质、理论水平、法律素养提出更高的要求，为防止司法权的异化，必须要自觉主动地接受人大的监督，防止出现司法不公和司法腐败问题。要处理好能动司法与司法被动性的关系。能动司法在一定意义上包含着主动司法，而按照法律原则，法院从事司法活动，应当遵守司法权的被动性。笔者认为，主动司法与司法的被动性并不矛盾。司法的被动性，是法院“不诉不理”原则的另一表述，主要是案件发动方面；而主动司法，是指人民法院在成诉前即提前介入，通过宣传、教育、引导等多种方式，来化解矛盾纠纷，与法律的根本性原则并不相悖，也符合社会和谐的要求。同时，在案件审理执行阶段，法院不应陷于消极被动的地位，而是要强化司法的能动性，积极主动地去做当事人的工作，去做法律的宣传者，去做裁判的答疑者，从而更好地化解纠纷、维护社会的稳定和秩序。

   （作者系河北省滦县人民法院院长）