“五突出五强化”推进先行区创建 以行政审判助力法治化营商环境建设
“平台搭建得好、机制运行得好、措施落实得好，服务法治政府建设效果好……”10月10日，省法院二级高级法官、行政审判庭庭长魏开发对巴东推进“健全行政诉讼司法建议机制”试点改革先行区创建工作给予高度评价。 今年以来，巴东法院全面落实“以控制成本为核心优化营商环境”的工作要求，自觉将优化营商环境作为行政审判工作的重要突破口，围绕“五突出五强化”，积极推进“健全行政诉讼司法建议机制”改革先行区创建，努力营造一流营商环境。 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想是先行区试点创建工作的根本遵循。巴东法院突出思想引领，强化理念创新，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢固树立“双赢多赢共赢”理念，坚持能动司法，延伸审判职能，推进行政争议实质性化解，实现“案结事了政通人和”。突出统筹协调，强化组织领导，坚持把党的领导体现和贯穿到各个环节，积极争取县委领导、政府支持、部门配合，健全完善“上下联动、统筹协同、合力创建”的工作格局。突出问题导向，强化制度建设，始终坚持问题导向、结果导向，以实质化解行政争议为目标，严格落实经济影响评估、行政机关负责人出庭应诉和审判管理等制度，筑牢行政审判之基。突出成果运用，强化技术支撑，依托智慧法院建设，高效化解行政纠纷，节约诉讼成本，营造了智能便捷的司法环境。突出氛围营造，强化宣传推介，围绕社会热点、工作重点、普法要点、特色亮点加强宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，营造良好舆论氛围。 在创建工作中，始终坚持党的领导促双赢，坚持守正创新促共赢，坚持人民至上促多赢，通过“搭平台、建机制、重问效”等举措，充分发挥司法建议“准裁判”功能，推动“府院联动”服务优化营商环境不断深入。1-9月，共发出行政诉讼司法建议书12份，行政机关均已回函，反馈率达100%。8月11日，《人民法院报》以《湖北巴东司法建议加强农村宅基地管理》为题，推介巴东经验。 通过小切口改革，以行政审判服务优化营商环境的各项工作迈上了新台阶。今年7月，首次发布行政审判白皮书，从优化营商环境的视角审视行政审判工作，提出工作建议，为法治政府建设提供法院智慧。通过司法建议发挥行政审判的外溢效应，为规范行政执法“把脉开方”。在做好“抓末端、治已病”的基础上，秉持“抓前端，治未病”的新型司法理念，力争将争议消除在萌芽状态，为强化诉源治理“降本增效”。大力弘扬和践行新时代“枫桥经验”，深化行政争议多元化解，解决行政诉讼“程序空转”问题，为推进实质解纷“稳压加速”。今年以协调方式处理行政争议67件，占结案数的77.01%。通过加强智慧法院建设，实质性化解行政争议，为当事人提供便捷的司法环境、公正与效率相统一的诉讼环境和低成本的审判环境。通过司法建议助力法治政府建设，为优化营商环境“保驾护航”。 坚持“从政治上看，从法治上办”， 增强行政诉讼司法建议的靶向性和实效性，发挥司法建议“预防能效”作用，为提升审判质效“蓄能充电”。1-9月，受理行政案件97件，审结87件，结案率88.78%；行政机关出庭负责人出庭率达100%。 下一步，巴东法院将自觉践行“双赢多赢共赢”现代化行政审判理念，积极融入诉源治理，不断推动实质解纷，始终抓实审判质量，推动健全行政诉讼司法建议机制改革先行区试点创建工作和行政审判工作落到实处、引向深处，为“五个巴东”建设提供更加有力的司法保障。
