巴东法院在全省集中打击拒执犯罪专项行动动员会上作经验交流发言
为切实提升打击拒执犯罪质效,9月24日,省委政法委组织召开全省集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动动员视频会,对深入开展专项行动进行动员部署。省委政法委副书记熊昭辉主持会议并讲话,省法院、省检察院、省公安厅分管负责同志在主会场参加会议。
会上,巴东县人民法院党组书记、院长刘青松以《向拒执亮剑 为正义护航》为题作交流发言,用五个“史无前例”的突破,介绍巴东法院打击“拒执”违法犯罪工作经验。
近年来,巴东法院秉持“打字当先、严字当头,以打击拒执引领执行工作”理念,通过“机构重构、队伍重组、流程重制、措施重造、机制重建”推进执行体制机制改革,以五个“史无前例”的突破,开展打击“拒执”违法犯罪工作,取得一定成效。2018年以来,西藏、内蒙、黑龙江、浙江、云南等省内外100余家政法单位前往巴东考察交流。 强化组织保障,构建高效执行体系 坚持目标导向与问题导向双轮驱动,以“零容忍”态度向拒执行为“宣战”。 争取党委统揽,高位推动。县委将执行工作纳入平安建设、法治建设“双考核”,县人大、县政协多次就执行工作开展视察调研,形成“党政齐抓、部门协同”的强力引擎。 实行机构重构,力量聚合。将执行局、法警大队整编成立“执行警务局”,实行“局队合一、扁平指挥”,形成“1+1>2”的合力,配备执行人员40人,较改革前增长3.64倍。 坚持专班攻坚,挂图作战。设置“拒执罪案件专门合议庭”和“快执快打团队”,确保案件定性准确、量刑适当。建立“红黄蓝”预警机制,确保“案件不积压、打击不过夜”。 强化科技赋能,智慧支撑。推动指挥中心实质化运行,建成“最强大脑”,2021年以来,网络查控系统冻结资金7300余万元、查封不动产121宗,线上发放案款2.36亿元。 深化内部改革,筑牢规范执行根基 以改革破题、以制度立规,跳出“就执行谈执行”的常规定式,改变“重民轻刑”惯性思维。 坚持理念重塑,标准先行。明确“有能力执行而拒不执行”的十大情形,出台《办理拒执罪证据指引》等十余项制度,实现财产查控、行为取证、定罪量刑全流程标准化。 实行流程再造,闭环管理。打造“六环相扣”工作链,立案环节同步评估拒执风险,查控环节同步固定相关证据,审判环节同步释法明理,宣判环节同步敦促执行,宣传环节同步教育警示。 注重能力提升,双向培养。建立“例会制”等管理制度,常态化组织业务学习和经验交流。坚持“执行员+侦查员”双角色训练,提升干警办理拒执犯罪案件的能力。 推行繁简分流,快慢分道。对事实清楚的拒执案件,适用“7日内移送、30日内审结”的快打机制;对疑难复杂案件,实行“专案专班+专家会诊”,实现精准打击。 健全协作机制,凝聚共治强大合力 坚持“法院主推、公安主侦、检察主诉”,构建“党委领导、政府支持、部门联动、社会参与”的共治格局。 开通畅行无阻的绿色通道。县委政法委牵头,出台工作协作规范,县公安局开通“控告反馈、轨迹查询、网上追逃”三条绿色通道。2018年以来,公安机关协助查控车辆770余台次、查询轨迹信息973人次,抓获在逃人员158人。 建立常态长效的联席会议。建立“公检法”例会和重大案件会商机制,统一证据规格、量刑尺度。县纪委建立敦促公职人员履行义务长效机制。 推进同频共振的部门协同。对接自然资源、市场监管、金融机构等单位,建立失信联合惩戒平台。累计限制高消费7010人次,促使800余名被执行人主动履行义务。 激活共治共享的社会参与。吸纳基层网格员等多方力量成立“执行监督员”队伍,设立“执行110”举报热线,通过微信公众号发布悬赏公告,群众提供有效线索1800余条。 聚焦重拳打击,破解执行攻坚困局 把打击拒执犯罪作为破除执行难的“利刃”,坚持“一打立威、再打促执、三打治罪”,以雷霆手段破解执行困局。 坚持重拳出击,形成震慑。充分运用执行强制等措施,倒逼被执行人主动履行义务。2018年以来,对1500余名被执行人采取拘传、罚款、拘留等措施;审结拒执罪案件193件197人,宣判后当庭履行率达78%。 坚持重点突破,守护民生。聚焦农民工工资、抚养赡养等民生案件,开展“飓风”“破冰”“荆楚雷霆”等专项执行行动,执结涉民生案件1383件,执行到位3093万余元。 坚持类案治理,标本兼治。按照“抓前端、治未病”的思路,强化源头预防,向工程建设、金融借贷等类案高发领域的行业主管部门发出司法建议8份,推动完善监管漏洞。 坚持阳光执行,接受监督。开展“开门迎监督”活动,邀请人大代表、政协委员、媒体记者现场监督、旁听庭审120余人次。主动接受检察机关和纪委监委监督,确保廉洁司法。 强化信息宣传,营造诚信法治氛围 坚持讲好执行故事、传递法治声音,提升群众对执行工作的认知度,推动社会诚信体系建设。 强化矩阵发声,同频共振。以“两网两微”为载体推送执行信息,提高透明度和司法公信力。在《人民法院报》等媒体刊发稿件37篇,中央和省级电视台报道12次,发布拒执罪典型案例3期。 强化现场直击,以案释法。开展“凌晨行动”“假日风暴”等执行行动并全媒体直播。组织群众观摩拒执案件庭审,通过“沉浸式体验”展现法院打击拒执的决心与成效。 强化精准宣教,浸润人心。将拒执罪典型案例拍成微电影,并在全国法院金法槌奖评选中获特别奖和最佳编剧奖。开展送法“三进”活动,营造诚实守信的社会氛围。 强化正向激励,弘扬诚信。注重失信惩戒、守信激励两个方面的宣传,联合文明办、金融机构开展“诚信红黑榜”评选,推动形成“守信光荣、失信可耻”的价值导向。 下一步,巴东法院将深入贯彻落实“两高一部”的意见,进一步加强与公安、检察等部门的协作配合,持续向“拒执”违法犯罪行为亮剑,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献巴东力量。