陇县法院在2007年按照“法官+参审员+调解员”的模式，建立 “一村一法官”调解工作机制：在每年平均发生纠纷20件以上的村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导参审员、调解员化解矛盾纠纷；在年平均发生纠纷20件以下的村，四至七个村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导，其余每村设立一个法务中心，受法务庭指导。参审员由村党支部推荐经县法院考查合格后，提请县人大常委会审议批准产生，调解员由村调委会从调委会成员中推荐产生。县人大常委会任命了160名参审员，该院还聘请了358名调解员，作为法务庭和法务中心的主力军。目前，全县已设立法务庭38个，法务中心128个。法官在办好审理执行案件的同时，经常到法务庭和法务中心指导工作。他们将法务庭法官、参审员、调解员的照片、姓名、电话公布在法务庭公示栏内，方便群众和法务庭工作人员联系。

　2007年以来，陇县法院坚持审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动。通过巡回办案、就地审理，借助群众促进案件调解，做到处理一案，教育一片的效果；同时建立“法官说法日”制度。法务庭法官兼任联系村中小学校的法制副校长，每月第一个工作日，对群众和中小学生进行法制宣传，提高群众对调解工作的认同度。去年以来，共进行法制宣传教育214次，受教育群众达39700多人次；实行为民服务代办制。法务庭法官为群众办理立案等与法律有关的服务，在服务中赢得群众信任，提高调解效率；推行法务庭法官向村民代表述职述廉述效制度。法务庭法官每半年就履行职责情况向联系村村民进行述职述廉述效，并将矛盾纠纷调解情况作为一项重要内容，接受群众监督和评判。

　陇县法院在开展公民参与司法“四个一”活动中，借助当地群众力量促调解。由法务庭法官组织实施，倡导每个村民每年参与一次纠纷调解，旁听一次案件审理，参加一次法制宣传，了解一部与己有关的法律法规，以此调动群众参与司法的热情，进而主动参与纠纷调解；广泛开展征询旁听群众对案件裁判意见活动，借助舆论力量促调解。法务庭法官选择典型案件公开开庭，邀请旁听群众对案件裁判发表意见，有效地促成了大部分案件的调解解决。去年，该院共对110件案件开展了征询意见和建议工作，累计有2700人旁听，提出意见和建议81条，其中被采纳的有37条，采纳率为45.7%，旁听群众参与案件调解109件，促成调解97件；开展“平安和谐使者”评选活动，借助社会力量促调解。对表现突出的干部和群众，授予“平安和谐使者”称号，协助法务庭法官调解案件。今年共评选“平安和谐使者”28名，参与调解纠纷344件。以上举措成效明显，迄今为止，陇县有33个村实现了无诉讼、无上访、无闹访、无缠访。